深圳坪山实现23个社区服务中心全覆盖

坪山23个社区有了社区服务中心

坪山新区率先在全市实现社区服务中心全覆盖

近日，记者从坪山新区社会建设局获悉，12月1日，坪山新区第二批9个社区服务中心将入驻新区9个社区。至此，加上今年7月首批13个社区服务中心入驻，坪山新区23个社区实现了社区服务中心全覆盖。这在深圳市八区中尚属首个。

在《深圳市社区服务“十二五”规划》中，提出2015年各区市县社区服务中心全覆盖。今年6月，深圳市民政局与坪山新区管理委员会签署推进民政事业改革合作协议，其中一项内容就是支持坪山新区加快社区服务中心建设，2012年底前，率先实现社区服务中心全覆盖。

坪山新区比深圳市社区“十二五”规划目标足足提前了4年，比与市民政局的合作协议足足提前了一年。相应地，坪山新区社会建设局率先出台了《坪山新区社区服务中心管理办法(试行)》，以监管社区服务中心良性运转。此举无疑为深圳市创新社会管理、完善“社区服务网”，推进基层社会建设添上了浓墨重彩的一笔。

平均1万人中3.4名社工

坪山新区社会建设局副局长周岸标告诉记者，第二批中标入驻社区服务中心的社工机构有3家，分别是深圳市芳草地社工服务中心、龙岗区彩虹社会工作服务中心和深圳市慈善公益网。至此，为坪山新区社区服务中心服务的社工机构升至8家。其中，坪山新区大同社工服务中心为首家在坪山新区注册的本土社工机构。坪山新区也成为第一个社工市级观察点。

“主要是以项目为主，岗位为辅的发展模式进行政府购买服务。”周岸标说，通过项目为导向的契约式管理模式，“一个标段3个社工服务中心”，有助于整合社区服务资源、适当节约人力成本，增强社区服务的时效性和针对性。

经过社工服务实体型、项目化运作，目前坪山新区从事社会工作者增至204人，注册社工155名，辅工49名。周岸标说，按照新区60万人口计算，新区每一万人中就有3.4名专业社会工作者。这一数字高于深圳市平均每一万人2名专业社会工作者比例。

首家出台管理办法规范社区服务中心

今年7月9日，第一批13个社区服务中心正式启动运营。江岭社区服务中心作为全市5个试点之一，在今年4月份就由运营机构进驻社区开展服务。从4月份到12月份的近半年时间里，社区服务中心实现了23个社区全覆盖。有人担心，这样的发展速度会不会太快?如何保证社区服务中心的服务质量，提升社会服务水平?

“先铺好面，再夯实根基，规范管理，加强社区居民互动。”周岸标说，从4月份开始，新区社会建设局就在实践中不断地摸索，通过明察暗访，抽查等方法，发现在初期运作过程中，“确实存在管理不到位，管理服务队伍年轻化经验不足，社区服务中心人气不旺，部分社工机构社工流动率高，居民对社工服务意识比较落后等问题。”

“但坪山新区对社会工作服务的需求很‘饥渴’。”周岸标表示，坪山新区地处深圳偏远之地，休闲、服务等各方面的社会功能较为薄弱，市民文化意识也较为落后，社区也无法为居民提供专业的社工服务，“我们更需要个性化的精细的社会工作服务。”

既然引进社工机构运营社区服务中心是必需，下一步便是如何让社区服务中心朝着更良性的方向发展。为此，经过几个月的摸索，坪山新区社会建设局出台了如何监管社区服务中心的《坪山新区社区服务中心管理办法(试行)》，并于9月30日起试行。

在该办法中，记者看到，从坪山新区社会建设局、各办事处社会事务办、社区到社工机构，不同的主体各司其责，各尽其能。针对目前出现的问题，该办法中实行社区服务中心考核、奖惩实行扣分、红黄牌亮牌双轨制，被亮三张红牌将取消续约资格。若受到有效投诉或因管理不善发生安全事故的，由运营机构承担相应责任，并视情节扣1至3分。目前试行一个多月来，效果良好。