深圳立法女性退休年龄可选择与男性同龄

把退休选择权交给女性，由50岁或者55岁退休的“一刀切”改为实行“弹性退休”制度…… 近日提请市五届人大常委会第十一次会议初审的《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》(下称《条例(草案)》是我国以性别平等为主题立法的首次尝试，上述种种新鲜的观点有望变成现实。

国内首部性别平等法规——《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)10月27日提请深圳市五届人大常委会第十一次会议进行分组审议。《条例(草案)》采用特区立法的形式，对性别歧视定义及公共政策性别影响分析、性别预算、弹性退休、双亲育婴假等制度作了具体规定，并规定将10月28日设为男性关爱日。据悉，以性别平等为主题立法在我国尚属首次。

政府财政预算中将有“性别预算”

根据《条例(草案)》，深圳市、区各预算单位和财政部门在编制年度预算草案时，应当在附录中列出本年度促进性别平等的目标、方式和支出金额，并分析当年预算资金分配对社会性别平等的影响和促进作用。财政部门可以编制社会性别年度专项预算。

市人大常委会内务司法工作委员会副主任刘曙光表示，建立该制度的目的是在市、区预算中纳入性别视角，以更公平的方式分配资源，使政府预算满足包括女性和男性、女童和男童在内的社会不同群体的需求，进一步促进性别平等。

据悉，目前，财政部在河南省焦作市进行社会性别预算试点。焦作市人民政府于2009年2月9日通过了《焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法》，并逐年编制了社会性别反应预算。深圳拟吸纳这一经验。

招聘广告及录用不得设置性别要求

《条例(草案)》规定，除国家职业规范明确规定有性别要求外，国家机关、企业事业单位、社会团体及其他用人单位，在招聘广告及录用过程中不得设置性别要求，不得以性别、婚姻、生育为理由拒绝招录某一性别或者提高某一性别的招录标准。违反规定的，将由市人力资源和社会保障部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款。

此外，“为了促进性别比例平衡，可以在招聘、晋升、教育、培训等方面对某一性别采取优先、优惠措施。”据悉，这一内容主要是针对目前存在的职业隔离现象而规定的。在诸如护士、幼师、警察等行业都存在职业隔离现象，不利于两性的平衡发展。本条规定在不违反性别平等基本原则的前提下，为了促进性别平等发展，就业政策可以在局部向某一性别倾斜。

美国、德国及北欧国家都使用过类似的措施解决职业隔离和性别歧视问题。2010年江苏省为了解决幼儿园老师男女性别比例失衡问题(男女比例1：99)，率先招收300名五年制学前教育专业免费师范男生。这些男生在校学习期间免学费、住宿费，享受生活补助费，并要承诺毕业后从事幼教不少于5年。

女性劳动者将可实行“弹性退休制”

深圳现行退休制度要求女性较男性提前五年退休。该政策的依据是1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》、1978年国务院颁发的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》的规定。当时的初衷是对妇女的特殊照顾和保护，体现了党和政府对职业女性的关怀。随着经济社会的发展，妇女受教育水平不断提升、职业化程度也不断提高，加之养老保险制度的改革，使得这项退休政策的实际效果与设计初衷渐行渐远。

《条例(草案)》于是提出，女性劳动者达到现行退休年龄，身体健康，本人愿意继续工作的，可以同用人单位协商延长退休年龄，直至与男性劳动者同龄退休。

工会可以代表本单位女性劳动者就延长退休年龄同用人单位开展集体协商。

用人单位就延长退休年龄与女性劳动者协商达成一致的，应当在该女性劳动者达到现行退休年龄三个月前，向市人力资源和社会保障部门备案。