深圳拟推出“居住证+社保”入户新政策

继积分入户、重点高校毕业生直接入户等措施之后，深圳的户籍制度改革将再次扩大覆盖面。包括适度增辟“居住证+社保”新型入户渠道、适度放宽政策性随迁入户条件等。

昨日公布的深圳市政府公报显示，《深圳市2012改革计划》正式发布。其中，户籍制度改革被列为六项重点改革之一。

根据改革计划，深圳将根据本市的实际情况和承载能力，分阶段实现非户籍人口与户籍人口享受均等的教育、就业、医疗等基本公共服务和社会保障，逐步提高非户籍住房困难人群的居住水平。

改革计划提出，将继续完善积分入户制度，以居住证为重要载体，以入户积分参数为依据，建立非户籍人口向户籍人口转变的合理门槛和常态通道，提高户籍人口比重。

计划还提出，适度降低入户门槛，畅通入户渠道，适度增辟“居住证+社保”新型入户渠道，优化学历型人才入户条件，适度放宽政策性随迁入户条件和投资纳税迁户政策要求。

目前，此项改革由市改革办牵头，市委政法委，市发展改革委、财政委、卫生人口计生委、教育局、公安局、民政局、人力资源保障局、住房建设局等参加。

背景

深圳非户籍人口是户籍人口五倍多

作为全国最大的流动人口聚居城市，深圳的户籍人口与非户籍人口“倒挂”现象非常突出。根据有关部门最新统计，目前深圳的非户籍人口数量已超过1280万人，而户籍人口数量为230多万人，实际管理人口数量已经突破1500万人大关。

近年来，深圳陆续推出积分入户、重点大学毕业生直接入户等措施。但对于长期居住在深圳的“来深建设者”而言，入户门槛仍然较高。现行政策下，深圳的户籍人口比重在短时间内明显提升的可能性不大。

解读

增辟“居住证+社保”新型入户渠道

尽管具体阐述不多，本次改革计划还是透露出了许多深化户籍改革的积极信号。进一步降低入户门槛的思路非常清晰。

此举将改变过去深圳入户主要考虑学历的状态，让更多长期生活在深圳，已经以深圳为家的市民有了入户的渠道。相对于此前的积分入户制度，此举的推出，必将给在深圳居住多年并缴纳社保的市民带来福音。

事实上，“居住证+社保”新型入户渠道并非首次提出。去年年初，深圳市也是通过政府公报形式向外印发《关于加快转变经济发展方式的行动计划》，提出 将在人口总量控制前提下，适时开辟“居住证+社保”的新型迁户政策渠道，适当将自有房产、职业稳定、连续缴纳社会养老保险多年的暂住人口转为户籍人口。

放宽政策性随迁入户条件

对许多随子女迁居深圳的“候鸟老人”是一大利好。根据现行随迁入户规定，有多个子女在不同城市工作的，父母只能入户比深圳小的城市。

放宽投资纳税迁户政策要求

目前，投资纳税入户深圳的门槛也非常高，尤其对许多个体从业者而言。他们中有的已经办了企业，在深圳也纳税多年，但由于达不到标准而无法入户。本次改革计划披露的适度放宽原则，或许将给更多的个体投资纳税者带来利好。