深圳最低工资每年增长10%，2015年深圳户籍人口达400万(2)

■规划亮点

1 居住证或直接与户籍迁入对接

从260万到400万，在五年的时间里完成户籍人口规模的这一增长，意味着深圳的户籍人口增长正式进入了快速上涨通道。也让长期以来的“人口结构”倒挂看到了破题的期望。

《规划》特别提出深圳未来的户籍改革。《规划》提出，将建立居住证制度与户籍制度衔接机制。改善持有居住证的暂住人口的工作和生活条件，逐步增加在深稳定发展的居住证人口的社会福利和其他权益，在就业、医疗、社保、教育、住房保障等方面逐步赋予居住证与户籍居民基本相当的待遇，为居住证制度与户籍迁入政策直接对接创造条件。

在入户门槛上，以持有深圳市居住证和参加深圳社会养老保险时间为基本条件，结合考虑入户人员年龄等其他条件，探索放开在深圳市居住多年，参加社会养老保险累计超过10年的人员入户限制，适当解决在深圳长期工作和居住人员的入户问题。以居住证、社会保险、自有住房等条件为重点要素，继续扩大积分入户渠道的政策覆盖面。

将继续放宽高学历型人才入户条件，对大学本科以上的毕业生和参加深圳市社保两年以上的大专院校毕业生放宽学校和专业限制。适度放宽投资纳税迁户政策条件要求。允许缴税税额较大企业中的经营骨干人才按投资纳税迁户渠道入户。对新引进的重大项目或总部企业，一次性给予其经营骨干人才办理投资纳税迁户手续。

适度放宽夫妻分居入户对分居时间的限制条件，取消老人投靠入户对子女户籍地和房产情况等方面的限制条件。以居深时间长短为原则，允许对捐办公益事业达到一定规模、本人在深有一定年限合法产权住宅的人员及其直系亲属直接迁户。

2 最低工资标准每年增长10 %

此次《规划》，深圳明确了最低工资标准与经济增长联动调整的实施方法：最低工资标准的年增长幅度争取不低于10%。这意味着今年的1350元的最低工资标准从明年将上涨至1485元。《规划》还提出，要严厉打击欠薪、非法用工等行为，尤其是建筑业、加工贸易业等欠薪行为高发行业。通过最低工资标准调整机制和工资集体协商制度，促进低端劳动密集型产业转移或提升劳动生产率，压缩低端劳动密集型产业就业人口规模，提升从业人口技术技能水平。

■专家说法

郭万达：

不能允许无序发展但应发挥市场作用

综合开发研究院(中国·深圳)副院长郭万达认为，人口结构是可以进行引导的，但是人口数量是不可控。实际上，在深圳存在着城市化发展与社会管理相矛盾、城市定位与人口定位相矛盾的现象。如果一味地强调对人口进行控制，比如追求高端、高素质人才的引进，而这些人往往跟低端的产业、低素质的人都有着相互关联。因此政府过于管控会给社会带来新的问题，从而引发 新 的 人 口“ 空 心 化”现象，不利于社会的发展。

郭万达认为，不能允许人口无序发展，但更多的是要发挥市场的作用，应该尊重市场，尊重社会发展的规律。而且目前所统计、管理的是就业人口，但还有很多非就业人口。就业人口不能涵盖城市的总量。深圳作为中国城市的一部分，承担了中国人口城市化的一部分任务，会有很多别的地方的人口迁移到深圳。因此深圳不应太刻意去强调城市人口的数量。