深圳的士燃油附加费今起涨至四元(2)

油价屡次触动利益链条

专业人士多次指出，政府通过垄断行业资源，第一手抽取高额的牌照费，企业为最大化赢利转嫁给出租车司机，第二手收取高额份子钱，出租车司机为完成月租赚取生活费拼命拉活。但油价的高企打破了链条平衡，出租车司机无法一方承担油价上涨的费用，要求公司降低份子钱，但公司称政府已抽过一次血，希望政府补贴，政府为维持行业稳定就拿出一部分油补暂时缓解司机压力，一旦无法拿出或不愿拿出，则将压力转到乘客身 上 ，利 用 油 价运价联动机制甚至私自修改机制，让乘客掏钱缓解链条终端压力。四方博弈，只有乘客方是“散户”，通过政府指定的听证会平台参与博弈。

出于各种原因，地方油补应运而生。至今，政府对于出租车行业的油补政策没有相对规范的规定，政府何时补贴何时不补贴都未有明文规定。从2011年大运之后，深圳暂时停止了对出租车司机的油补，但半年内油价猛涨，矛盾激化。此前，在政府内部对于发放油补亦有不同的声音，一部分人认为发放油补是在拿全体纳税人的钱去补贴一小部分打车的群体，因此不同意发放，赞同以谁消费谁买单的方式解决。

■焦点

改变机制

政府自定程序成空文?

此次提价，公众反映最强烈的是政府直接跳过联动机制规定的两个月观察期，完全无程序和诚信可言。发改委和交委回应：“实际上，并未改变联动机制，也未提高联动标准。及时调整出租车燃油附加费，既是结合我市实际情况，也是贯彻落实国家有关部门要求的具体举措。”

政府信誓旦旦，记者摸查证实：根据2009年8月出台的油价联动机制规定，明确规定了观察期，并未设定油价涨跌幅度。跳过观察期的行为已违反联动机制。官方昨日回应中辩驳：“2009年设置观察期是鉴于当时国际油价有升有降大幅度波动的背景，避免由于过于频繁的调整价格而影响出租车运价的相对稳定，但目前，国际油价呈现相对稳定的上升趋势，短期大幅度上下波动的情形出现的可能性很小。”参加过2009年听证会的市人大代表郑学定表示，当年听证之后自己就觉得形同虚设，但没想到政府现在直接违反自己的联动机制，“这样下去政府文件谁还信?”他说。