深圳保障性住房轮候机制已成形，优先保障弱势群体

从本月开始，深圳市首个安居型住房富通永福苑将正式开售，此后深圳每个月都将推出一个安居型住房项目，一直持续到年底。面对今年保障性住房犹如“井喷”的建设及供应速度，承担着全市保障性住房的建设、监督和管理的深圳市住房建设局，在其中发挥着怎样的功能和作用?怎样保障深圳人的炉子里有充足的天然气供应?怎样确保绿色建筑在深圳更为普及?如何推动已在全国占据前列的物业管理行业得到更大的提升?市住房和建设局局长李荣强就有关话题与记者开局采访组对话。

李荣强

李荣强在一线调研。

【关键词】

保障房

记者：深圳市的住房保障体系建设一直都走在全国前列，与全国其他城市相比，深圳市的保障房在保障建设上有着怎样的突破?

李荣强：在保障性住房上，目前全国没有成熟的顶层设计，全国保障性住房是以低收入人群为核心的住房保障体系，且是以户籍人口为对象。深圳的问题是什么?低收入人群不多，且低收入水平不“低”。“十一五”期间，我市为4512户特困家庭和8732户低收入家庭提供了住房保障，基本解决了2005年以来符合条件的本市户籍低收入家庭住房困难问题，实现了应保尽保。去年，我们开展第二批户籍低收入家庭住房保障租售分配工作，2007年底以前取得本市户籍的低收入家庭，我们采取实物配置与货币补贴等方式，基本实现应保尽保。

记者：可是现在还是有人对住房现状不满意?

李荣强：这批不满意的百姓恰恰是“夹心层”。“夹心层”的住房保障这道难题敢不敢碰?这是我们面临的压力。大部制之后，我们对户籍人口的“夹心层”进行了数据研究，我觉得这个命题可以做。同时深圳有这么多流动人口，他们一直在为深圳做着贡献，我们不能视而不见，必须破题。

记者：从哪突破?

李荣强：首先，我们突破了保障对象的范围。目前深圳市的保障房对象，已不再仅仅局限于户籍低收入家庭，而是扩大到户籍无房家庭。针对“夹心层”，我们推出了安居型商品房、公共租赁住房，并且我们还从户籍住房困难家庭向非户籍住房困难人才家庭延伸，以公共租赁住房、租房补贴解决非户籍人才家庭的住房困难。

其次是保障方式的突破,将货币补贴作为一种重要的保障方式，建立“租、售、补”三位一体的住房保障体系。租指的是公共租赁住房，售指的是安居型商品房，以市场价格的1/3~1/2出售。补就是以人才安居计划的方式，通过财政补贴给个人。

记者：如何将安居房合理分配给申请者，户型标准有哪些?

李荣强：我们把房子做成四个标准，分别是35平方米、50平方米、65平方米和80平方米。这四个模块与申请人家庭的人口结构挂上钩。

记者：可是建设保障房需要大概上千亿资金，这些钱从哪里来?

李荣强：这也是必须破的建设难题，土地、资金怎么来?单纯依靠新增用地来解决产业落地问题是不可行的，不能全部依赖以地招商，而要调整为以房招商，节约用地。现在深圳市在土地集约化利用上在全国属前列，我们考虑是否能与地铁、公交场站一起合作，将其地铁站、公交场站上下层空间改造为保障性住房小区，“一个红线两个主体一块土地多个功能”。既节约了土地资源，又为保障性住房用户提供了交通便利，还能为地铁创收。此外，我们也考虑如何将工业用地盘活，将其变身为保障性住房，并通过城市更新配建等各种不同的途径来建设保障性住房的土地和资金难题。

记者：以前总有人抱怨我们保障房建设速度太慢，现在保障房的建设速度如何?

李荣强：过去保障房的建设速度过慢，那么我们就要突破旧有的建设模式。我们将保障房从由政府直接投资与持有，转变为政府与社会投资并举、政府与企业、个人持有相结合。监管模式也要突破，由以往政府部门直接参与建设、分配等实际操作，逐步转变为以政策制定、统筹协调、监督管理为主。同时，整合资源，明确分工，由住房保障主管部门承担转变为市、区政府以及企业分类分层次运营和管理。

近年来，保障性住房建设的力度已经明显在加大了。今年，我市计划开工建设3.5万套、新增安排4万套、竣工1万套、供应2万套。今年的新建项目全面开工后，我市保障性住房在建项目将达163个，22.3万套，建设规模前所未有。最近刚推出的首个双限房——长城里程家园，就提供了425套保障房，马上就要开售的富通永福苑，接下来就是中海阅景馨园。以前我们是咬着牙建房子，现在开始高频率地提供房子。从今年5月开始，我们每个月都会推一个安居房项目。

记者： 照这样的速度，“十二五”期末能达到怎样的目标?

李荣强：我们的目标是，全市保障性住房与商品住房套数的比率由25%提高到35%，户籍家庭住房保障率(含实物配置和货币补贴)达到90%，其中，户籍低收入家庭住房保障率达到100%;非户籍人才群体住房保障率达到80%;住房保障覆盖常住人口比率达到25%;努力改善存量住房小区的环境，使其他社会群体收益。